万人成讼率同比下降！平潭法院做对了什么？

　　盛夏的平潭，海风习习，吹散不少暑热。

　　作为国家战略级综合实验区，福建平潭借风使力，敢闯敢试，展现出加速发展的无限潜能。

　　经济腾飞的同时，一组数据诠释着平潭的治理之道——

　　2022年7月4日，平潭综合实验区人民法院万人成讼率首次出现负增长，2022年底同比下降7.25%；今年1月至5月，万人成讼率同比下降7.46%，诉源收案同比下降7.74%，新收首执案件同比下降11.20%。

　　“案件数量的升和降，是社会治理的晴雨表，是人民群众急难愁盼的晴雨表。”为了这份直抵人心的平安感，平潭法院付出了哪些？做对了什么？

　　耀眼的夏日，记者踏上平潭海岛，跟随和记录海岛法官普通的一天，观察普通背后的“不普通”。

　　“走出去”融入社会治理

　　6月21日早晨，走在路上，空气中带着海岛独特的清新和湿润。

　　路旁商店陆续开门营业，早餐摊前有人正吃着热乎乎的煎包，电瓶车、汽车不慌不忙从旁边驶过，伴着喇叭声、引擎声、谈笑声，安静了一晚的老城区热闹了起来。

　　高巧萍从警车上搬下一箱东西，放在海坛商业城门前小广场上。作为平潭法院的一名法官，再过一会儿，她将在这个平潭“资历最老”的商业城前开庭审案。

　　最近，平潭法院接连受理了一系列国际某知名品牌起诉商业城部分商铺商标侵权的纠纷案件。同类案件突然大批量“到访”，引起了法院的关注。考虑到商业城商户众多、侵权涉案风险较大，高巧萍和同事决定将庭审现场搬到商家店铺门口，为个体经营者们以案说法、现场普法。

　　桌椅摆放整齐，国徽高悬在上，高巧萍一边有条不紊搭建临时法庭，一边向记者介绍。

　　“走出去”办案，来到纠纷地巡回审判，这是平潭法官的工作常态。平潭法院把司法职能向前延伸，把个案办理与社会治理融为一体，向着“审理一案、治理一片”目标努力着。

　　“现在开庭！”9点，高巧萍敲响了法槌。

　　法庭上，原告某国际知名品牌的代理律师拿出证据，依据法律证明几位被告的行为侵犯其商标权，要求被告停止侵权行为并赔偿其经济损失。

　　被告商铺的店主们感到很委屈。“只卖出去一个包，也不值几个钱，我们就是普通老百姓，哪里会注意到这些。”“只是有类似这个大牌的商标，品牌也不叫同一个名字，我们怎么能算侵权呢？”还有被告表示，当前经营面临困难，如果原告要求高额赔偿，自己只能“关门大吉”了。

　　“类似商标侵权案件调解成功率大概能达到70%、80%以上。”高巧萍口中的数据来自她办案的经验总结。平潭法院正在鼓励法官们转变工作思路，通过在调解中加强释法说理，促进纠纷高效化解、实质性化解。

　　庭审前一天，高巧萍组织了原、被告进行调解。

　　“总共就赚了几百块钱，却要我们赔偿好几万，这不是抢劫吗？”几家被告商铺的店主气冲冲跑到高巧萍面前大声控诉，表达不满。对于赔偿金额，他们觉得难以接受。

　　面对情绪激动的当事人，高巧萍没有慌张，端起刚刚泡好的热茶给大家一一递了过去，耐心地讲解起法律规定。在茶香中，气氛渐渐缓和下来，被告方也开始心平气和地表达自己的困惑。

　　“有进货清单是不是可以免除责任？”“主观不是故意是不是不用承担责任？”“如果把店铺注销了是不是能解决问题？”被告抛出一系列问题。这让高巧萍充分认识到，大量服饰店经营者的商标保护意识非常薄弱，是当前平潭商标侵权案件频发的重要原因，提升经营者的法治意识迫在眉睫。

　　“进一步”延伸司法职能

　　综合实验区、自由贸易试验区、国际旅游岛，如今，这些都是平潭最闪亮的名片。

　　“这些年平潭的发展真是翻天覆地。”作为土生土长的平潭人，高巧萍见证了平潭从十余年前的海岛贫困县实现三级跳、跨越腾空的发展历程。

　　这里是祖国大陆距离台湾岛最近的地方，是闽台合作的窗口，是国家对外开放的窗口，一系列先行先试政策推动着平潭经济迸发出前所未有的活力。

　　在高巧萍看来，海坛商业城就是平潭发展的一个缩影。

　　当前，平潭机遇与挑战并存。法治是最好的营商环境，要想提高发展质量，必须优胜劣汰、经历阵痛，帮助经营者提高法治观念和法律意识。“而这不可能一蹴而就，需要循序渐进，通过一点一滴延伸司法职能，参与社会治理，更好服务平潭经济社会建设。”高巧萍说。

　　有了之前的调解工作铺垫，庭审进行得很顺利。

　　在高巧萍的主持下，原、被告双方很快就赔偿金额达成了共识，并在庭审结束后签订了调解协议。

　　“大家可能会觉得，国际知名品牌怎么可能跑来平潭这个小地方起诉，侵权应该是小概率事件吧。”庭审结束后，高巧萍对旁听庭审的群众说，就是这些“小概率”事件，随时可能来到身边。

　　高巧萍把事先准备好的大箱子搬上桌，像变魔术一样从箱子里拿出衣服、玩具、化妆品等商品。

　　“这是某品牌的防晒服，无论从款式还是面料，都有很强的辨识度，如果有产品与其相似便有可能涉嫌侵权。”“这是某品牌的玻璃胶，装修过房子的人基本都知道，仿冒产品质量不过关可能会发生安全事故，这可不是一件小事。”……高巧萍拿起最近办案涉及的相关产品向大家介绍，提醒大家要依法经营，依法保护自己。

　　被告程某在庭审结束后没有离开，一直听完了整个普法小课堂。“我们做小本生意的，对这些商标一点都不了解，卡通玩具居然都可能侵权？真是没想到。”经过这次教训，程某表示今后在进货时会更加慎重，尽量避开可能侵权的产品，还将重点关注进货渠道的资质和授权。

　　听说最近有国际大牌起诉了旁边几家店铺，同样是海坛商业城商户的林艳对此有些好奇。“市场流行什么我们就进货卖什么，也没有法律意识。”旁听完庭审，林艳反思了自己的经营行为，不由得感到后怕。以往进货时，她从没关注过商标。这次她学习了新知识，知道了以后该怎样规避风险，她还准备提醒身边开店的朋友。

　　临近中午，旁听庭审的商家们陆续回到自家店铺，继续着一天的经营买卖。

　　高巧萍的工作还在继续。她与平潭市场监督管理局的同志走进商业城，挨个店铺现场排查、现场问需、现场答疑，同时暖心地送上平潭法院制作的知识产权典型案例手册和商标法相关规定解读手册。

　　“一定要提升法治意识，依法依规经营，不让麻烦纠纷‘找上门’。”

　　顾不上吃饭，高巧萍一路叮咛，为熙熙攘攘的商铺送去“法治”大餐。

　　法官不仅要办案还要做“政治家”

　　“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇。”对习近平总书记考察平潭时说的这句话，平潭法院院长林忠明记得很牢。他坚信，随着平潭跨越式发展新篇章的开启，平潭法院也将迎来前所未有的机遇。

　　新机遇呼唤着新作为。当前，平潭法院充分发挥审判职能，坚持能动司法理念，深入研判平潭当地矛盾纠纷的特点、态势，在依法办案的同时广泛开展诉源治理，将“抓前端、治未病”的工作进一步做深做实。

　　“法官不仅要办案还要做‘政治家’。依法办案是基础，还要自觉敏锐地在办案中以司法审判融入国家和社会治理，纾解群众心结，促进社会和谐，这也是厚植党的执政根基题中应有之义。”林忠明说。

　　“审判工作绝不仅仅指坐在法庭上审理案件。”当前，平潭法院深入开展“青年法官乡村行”活动。法官们针对旅游旺季纠纷高发、禁渔期海洋捕捞、商品贸易侵权频发等一段时期的收案热点，通过现场普法、巡回调解、就地办案等方式，送法到群众身边，提高群众法治意识，防止类案纠纷增加，促进当地经济平稳快速发展。

　　今年四月乡村行，高巧萍来到位于平潭南端的塘屿岛巡回办理了一起商标侵权案件。随着互联网蓬勃发展，岛上很多居民开始投身电商行业，开起了网店。办案之余，高巧萍针对网店经营可能遇到的法律风险为居民普及法律知识，倾听并解答大家的疑惑和需求。

　　“不仅通过个案审理抓末端、治已病，还要延伸审判职能抓前端、治未病。”通过深入基层、深入群众，高巧萍深刻认识到诉源治理的重要性。法官要把工作再向前延伸，在司法各环节做好释法说理，促进全社会法治观念提升，进而从源头减少矛盾纠纷的产生，“这才是更好的工作效果”。

　　把“抓前端、治未病”这个更为根本、更为重要的作用发挥出来，平潭法院的探索没有止步。

　　平潭法院深入总结案件规律及反映的经济社会运行特点和问题，积极提出司法建议。针对非法捕捞水产品罪高频高发，平潭法院发出专项司法建议函，助力海岛渔业规范发展。

　　为了从源头减少收案量较多的摄影作品侵权纠纷，2022年，平潭法院发布《关于进一步加强对摄影作品保护的倡议书》。今年以来，以海岛风光为题材的摄影作品类侵权案件同比下降80%。

　　旅游业、隧道业是平潭的传统支柱产业。平潭法院认真梳理行业中可能产生的争议纠纷点，编印《司法服务平潭国际旅游岛建设法律指引》《民宿业法律风险提示手册》《隧道业法律风险提示手册》等，以图文并茂的漫画形式为从业者提醒支招，进一步降低了行业各类常见纠纷的产生。

　　变化正在悄然发生——2022年7月，平潭法院万人成讼率开始出现负增长；今年上半年，万人成讼率同比保持下降态势。

　　变化的背后，是平潭法院诉源治理工作的映射，是坚持办理与治理并重，将中国特色社会主义司法制度优势转化为服务经济社会发展大局效能优势的“行动自觉”。原来，做法“对”了，人心也就“对”了。

　　风从海面吹来，拂过柔软的沙滩。

　　沿着悠长的环海公路向前，从错落斑斓的古村石厝穿梭到热闹喧哗的商业街区，传统与现代、古朴与繁华、静谧与喧闹，交织在这个充满希望的小岛上。

　　变化在平潭势不可挡地发生着，犹如一部加速快进的时代电影。

　　警车驶出海坛商业城，迎面吹来的海风让高巧萍感觉惬意。抓紧赶回院里，她还要趁“热”理顺刚刚走访店铺时老百姓提出的建议和需求。

　　今天是海岛法官工作中平常的一天，也是平潭普通的一天。看似无奇，记者从中读懂了平潭法院做深做实诉源治理、抚慰群众急难愁盼的“不普通”。