稳字当头、稳中求进 房产系统顺利实现“双过半”

　　73项“涉房事务”线上办，加速推进“房帮宁”综合服务机制；保障性安居工程取得新进展，越来越多的新市民、青年人实现“住有所居”；128个老旧小区改造工程全面开工，居民坐上了“幸福梯”……一项项民生工程有序建设，一件件惠民实事落地生根，让“安居”“宜居”成为可以触摸的城市温度。

　　2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市党代会精神的开局之年。上半年，市住房保障和房产局按照市委、市政府决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧扣房产工作高质量发展目标，坚持稳字当头、稳中求进，各项工作持续稳步推进，顺利实现“双过半”，为建设人民满意的社会主义现代化典范城市做出积极贡献。

　　办好民生实事

　　“房帮宁”上线73项服务功能

　　足不出户，市民只需要在家门口扫一下公安地址二维码，就可以在线办理与房屋有关的各项事务，体验“家门口的房产局”带来的方便快捷，这样的“一网通办”源自于“房帮宁”一体化平台的不断升级。

　　为贯彻落实中央、省关于推进建设数字化政府的部署要求，加快推进全市“一网统管”“四标四实”涉房任务落地。上半年，市住房保障和房产局坚持市区贯通，边推广、边使用、边完善，基本完成“房帮宁”手机端建设，已在手机端6大版块25项“扫码办事”服务应用，为企业和群众提供包括商品房电子合同备案、保障房上市、电梯和防水线上报修等73项服务功能，移动端用户数达24万人，月使用量超30万次。在2500个商品房、保障房小区，2300个老旧小区开展线下宣推，切实减轻办事企业和群众负担，提升行政服务效能。

　　在“有事即办”版块中，有云选房、云看房、云开盘、云签约、云租赁等特色应用。2022年6月，“房帮宁”进行买房报名、开具购房资格等模块的使用量达到20余万次，热度很高。

　　“住房保障”版块上线的“保障房上市”应用，提供了线上办理的上市资格申请，改变了以往线下窗口申请的方式，让群众办事不跑腿。该应用6月上线以来，点击量超万次，当月已完成69次业务办理。

　　此外，“房帮宁”手机端还提供了“有问即答”“宁点即查”和“知难即帮”等特色服务版块。6月底，新上线商品房电子合同备案应用，为买房人提供了在线签约、在线备案的功能；新上线小区报修“随手拍”功能，已覆盖主城六区千余个物业小区，居民通过“房帮宁”即可完成电梯、防水等报修事项，并直接使用维修资金“绿色通道”。

　　“房帮宁”从企业、群众的角度出发，充分运用互联网、大数据、智能化等手段，以“不见面”的形式精准稳妥推进营商环境优化。下半年，该平台还将陆续在买房、卖房、租赁、保障、房屋安全、物业管理等版块打造“扫码就服务”的全线上应用，做好群众“家门口的房产局”。

　　持续精准施策

　　促进房地产市场平稳健康发展

　　2022年政府工作报告指出，要继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　　坚持“房住不炒”定位不动摇，上半年，市住房保障和房产局坚决贯彻落实全国、省市稳住经济大盘会议精神，加强市场监测，动态优化调整区域限购，支持多孩、投亲养老、ABCB及博士以上高层次人才家庭改善居住，优化存量住房交易服务流程。

　　统筹做好疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”，今年3月底，市住房保障和房产局联合市司法局推出了“云开盘”应用。3月30日和4月2日，在南京市公证处分别举行了锦云台花园和南汕印象府的“云选房”活动，减少线下人员聚集，市民坐在家中动动手指就能完成选房。

　　为满足广大市民合理住房消费需求，市住房保障和房产局牵头组织市、区相关部门推出“极美南京、宜居宜业”系列房展会，走进各区域板块，让市民充分了解全市房地产市场在售项目，促进供需对接，做好购房服务，推动更多市民群众在南京安家置业，进一步促进我市房地产市场良性循环和健康发展。

　　有效统筹市场主体发展和购房主体权益，市住房保障和房产局还联合人行南京营管部印发《关于商品房预售资金监管试点使用银行保函的通知》，盘活房企存量资金，解决资金困难。修订预售资金监管办法，落实“保交楼、保民生、保稳定”要求，对于出现资金矛盾苗头的，设立区政府专用强制资金账户，对36个楼盘约80亿资金进行强制监管，保障工程建设，维护购房者合法权益。打造清水样板间和展现“施工工艺工法”的工艺样板间，切实减少“精装房”交付纠纷。

　　坚持以保为主

　　筹集保障性租赁住房2.8万套（间）

　　“十四五”之初，国家明确将发展公租房、共有产权住房和保障性租赁住房作为住房保障政策的顶层设计。着力解决新市民、青年人和人才等群体的住房问题，成为提高城市竞争力和推进可持续发展的必然要求。上半年，市住房保障和房产局围绕住房保障体系的完善进行不懈探索，在满足这些城市新生力量住房需求的同时，也为南京经济社会发展注入新的不竭动力。

　　为切实做好公租房保障，市住房保障和房产局从优化审核审批、分配调换、退出机制等方面，继续对公租房政策进行修订完善。梳理在手和即将交付房源，排定公租房轮候家庭供应方案，做好双困轮候家庭的实物分配准备工作。

　　持续加大对本市无住房居民、新市民、青年人以及人才的住房保障力度，市住房保障和房产局启动新一轮共有产权住房试点。对现行办法中供应对象、产权份额和转让限制进行调整，面向城镇无房常住人口，不设收入线门槛。与此同时，推出今年首个共有产权住房试点项目“观泓雅苑”。该项目位于秦淮区观前里1号，本次试点供应房源514套，主力户型为82两室和89三室，均价3.2万元/平方米，共有比例为80%。

　　在大力发展保障性租赁住房方面，印发《南京市发展保障性租赁住房实施办法》《南京市保障性租赁住房项目认定细则（试行）》，开展政策宣传引导，将保障性租赁住房纳入房屋租赁平台统一管理，从源头规范管理保障性租赁住房项目。以年初举办的全市保障性租赁住房“三集中”活动契机，持续推进房源筹集，截至6月底，已实现筹集2.8万套（间），完成全年目标任务56.1%。

　　优化人才安居工作

　　新开工保障房211.5万平方米

　　宽阔的道路两侧飘扬着红色的气球，到处可见归家指引、“欢迎回家”等字样……6月8日，位于马高路的百水保障房一期项目锦翠南园正式交房，这是南京新三大保障房片区的首次交付。前来拿房的市民脸上洋溢着幸福的笑容，办完手续便迫不及待进入新房查验。

　　除了一期开始陆续交付，目前百水保障房二期的部分地块正在进行外架拆除，三期C地块也已完成竣工验收。工程全部交付后，可提供超过8000套住房。另外两大保障房片区中，孟北保障房片区二期已完工，正在进行专项验收。绿洲保障房A地块部分楼栋主体结构已封顶，其余新增组团还在有序推进中。

　　为扎实推进保障房建设，市住房保障和房产局提早启动年度目标任务的细化分解，督促各区与市建设平台积极克服疫情影响，有序推进项目建设。截至6月底，全市实现新开工保障房211.5万平方米，完成目标任务52.9%；基本建成159.8万平方米，完成目标任务53.3%。

　　与此同时，市住房保障和房产局还持续优化人才安居工作。实施“人才安居提速计划”，继续做好人才安居补贴发放，修订《南京市人才安居办法（试行）》，实行新一轮人才目录调整。优化调整《南京市人才购买商品住房办法》中供应对象相关条件，落实好院士等A类人才享受“购房直通车”，硕士人才扩大到高校、科研院所等，做好人才购房证明相关工作。截至6月底，人才安居补贴新增保障约7800人，开具人才购房证明3300余份。筹集人才住房项目12个共1492套房源对人才定向供应，服务人才同时为财政收入做出贡献。

　　精细化改造128个老旧小区

　　为民加装“幸福梯”

　　一幢幢楼房被施工绿色防护网包裹着，工人们在小区内来回穿梭……眼下，秦淮区宏鹰花园老旧小区改造正在如火如荼地进行着。如何改到老百姓心坎里？坚持让群众成为老旧小区改造的“主角”成为关键，5月以来，多方联动已召开多次居民议事会，向居民们多轮征求改造意见，并以此为基础制定工程方案，形成了群众“点菜”、项目工程“上菜”的改造模式。通过“一区一策”“一幢一策”个性化定制，此次改造不仅会铺设沥青道路、清理排水系统、改善屋顶防水、增设游园、增加停车位、铺设生态植草砖……值得一提的是，还会融入秦淮特有的文化元素，做到“面子”好看，“里子”舒适。

　　坚持以“政府主导、居民参与、各方支持、多元筹资、功能优先、建管并重”为基本原则，让全市128个老旧小区改造升级，这是我市2022年初确定的重要民生实事之一。按照目标，今年老旧小区改造中，将进一步突出适老化、便民化、宜居化、智能化、海绵化改造等内容，着力打造一批绿色社区、打造一批省市宜居示范居住区、打造一批特色亮点小区、打造一批智能化示范精品小区。

　　“现在小区里地面都平平整整的，晚上小区路灯也变亮了，楼道间杂物不再堆积，居民上下楼也顺畅了，整个小区的环境变得更干净、美丽了。”相较于正进入施工阶段的小区而言，玄武区雍园41号小区改造工程已接近完工，眼看着小区“颜值”越来越高，小区居民纷纷竖起了大拇指。和雍园41号小区一样“脱胎换骨”的还有十多个小区均已接近尾声。截至6月底，我市计划改造的128个小区已全部开工，综合进度57%。

　　与此同时，为切实解决老旧小区居民“上楼难”，我市还稳步推进既有住宅加装电梯工作。2022年计划完成既有住宅加装电梯300部，截至6月底，既有住宅加装电梯在建145部，累计完工1269部，其中今年在建及完工242部。

　　突出模式创新

　　全面提升小区综合治理水平

　　仲夏时节，骄阳似火，暑气炎炎。然而在住宅小区，随处可见一群忙碌不停的身影，他们顶着烈日和酷暑，在高温下站岗巡查、清洁卫生、维修设备、贴心服务，构成了园区里一道最平凡而又美丽的风景。

　　这只是我市物业服务工作的一个缩影。为进一步夯实小区管理水平，上半年，市住房保障和房产局积极落实“十项举措”、“强力工程”要求，把物业行业融入基层治理，持之以恒将小区综合治理抓出成效，切实打通服务群众“最后一公里”。

　　在工作推进中，全域推进党建引领小区综合治理成为创新亮点，市区1+12物业行业党委以“三同步”（企业备案同步建党组织、员工入职同步注册志愿者、行业信用评价同步党建考评）抓党组织建设，全市物业行业已有党组织300余个、党员2200余名，成立志愿者队伍178支、注册志愿者6414人,实现行业党组织从零星成立到市域规模成片广覆盖。

　　今年3月，新一轮疫情突如其来，面对大考，市住房保障和房产局毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以居民小区防控为主阵地，建立疫情防控应急专班，健全疫情防控平急一体化应急方案。广大党员闻令而动，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全市16万一线物业员工直接转化为志愿者，全力筑牢居民小区疫情防控的“铜墙铁壁”。

　　为不断提升小区治理效能，市住房保障和房产局积极开展《南京市物业管理条例》修订工作，已形成修订初稿。草拟新一轮“美好家园”三年行动方案，进一步健全完善小区综合治理机制，建立部门职责清单和小区执法事项规程，将物业管理工作纳入“街道吹哨、部门报到”任务清单。完善“智慧家园”平台行业管理和公共服务模块，通过平台反馈、整改、通报闭环管理，市、区累计动态巡查小区14万次，提升市区老旧小区管理工作效能，有效解决群众急难愁盼的居住类问题。

　　统筹排查治理

　　已完成39幢危房治理任务

　　“8年了，真的非常开心，这种开心很难用一句话或者说一个词来表达。”5月30日，鼓楼区虎踞北路4号05幢居民张玉延拿着新房钥匙笑得合不拢嘴，这也意味着我市首个由产权人自筹资金翻建危房项目试点取得圆满成功。

　　为了让更多“忧居”变成“优居”，上半年，市住房保障和房产局扎实推进危房及隐患建筑治理，统筹运用房屋建筑承灾风险普查与既有建筑安全隐患排查成果，制定《南京市既有建筑安全隐患整治三年行动实施方案》，坚持“周检查、月小结、季通报”制度，逐个项目研究推进，及时协调解决新问题，按照年度计划推进315幢（含81幢危房）隐患建筑的治理任务。

　　为实现“在册危房，应治尽治”的目标，我市按照“一幢一策”思路，采取留（维修加固）、改（翻建）、拆（棚改或城市更新）等多种方式进行治理，确保所有项目治理到位、安全解危、居民满意。截至6月底，81幢危房已完成消险39幢，其中D级30幢已全部完成；其余234幢隐患建筑已完成隐患消除112幢，均达序时进度。

　　与此同时，市住房保障和房产局还将重点聚焦自建房安全隐患排查整治，做到横向到边、纵向到底，绝不放过任何一个隐患，绝不疏漏任何一处风险。截至6月底，共排查19130幢城镇既有建筑，其中经营性自建房5262幢，排查出隐患建筑42幢，已应急防控处置30幢，治理消险8幢，纳入拆迁2幢，正在鉴定2幢。

　　凡是过往，皆为序章；凡是未来，皆可期盼。接下来，市住房保障和房产局将继续以人民为中心，坚持服务全市经济社会发展大局，践行“两在两同”建新功，“五促五做”见实效，聚焦房地产市场监管、保障房建设和管理、老旧小区改造、物业管理、危房治理等重点，全力以赴推动房产工作向前不断迈进，努力圆满完成全年各项目标任务，让“急难愁盼”变“满意答卷”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。